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『2020 울진군 장기종합계획 수정계획』수립 완료

이명동기자 기자
입력 2008.11.24 12:03

단기적 기간에 대한「미래전략사업계획(U-프로젝트, 2008~2012)」과 장기적 기간에 대한「울진군 장기발전 계획(2003~2020)」에 대한 전략

■ 북부지구(북면·죽변·울진·근남·서면-교육·연구 중심), 중부지구(원남·기성-생산·레저 중심), 남부지구(평해·후포·온정-해양·레저 중심) 3개 생활권 설정

■ 교통·물류, 문화·관광·체육, 산업 경제, 해양 자원 개발, 환경 보전, 사회 복지, 교육, 정보 통신, 재난안전관리, 행정 계획 등 16개 부문별 계획 제시

■ 교통물류 5조3천893억원, 문화관광 1조9천6억8천만원, 도시·지역개발 986억3천만원, 해양자원개발 3천966억원 등을 각각 배분해서 투자할 계획
■ 재원별 투자 사업비는 국비 6조4천506억8천만원, 도비 3천521억3천만원, 군비 8천561억3천만원, 민자 유치 재원 1조3천231억원 확보할 계획

■ 자체 재원 확보 위해 지방채 발행, 자주 재원 확충을 저해하는 기채승인제도 등의 장치를 제도적으로 완화, 국가사업과의 연계로 국비지원 확대
■ 민자 유치 대상 사업 확대, 적극적인 지원 통해 민간 참여 유도, 제3섹터 방식의 BOT(Build-Operate-Transfer), 기부채납방식인 BLT(Build-Lease-Transfer), BTL(Build-Transfer-Lease) 등 도입

『울진군 장기종합계획 수정계획』희망울진 2020 종합 계획도

2008년부터 오는 2020년까지 13년간의 울진군 장·단기 정책방향과 지침 설정 및 추진을 위한『울진군 장기종합계획 수정계획』의 구체적인 전략이 드러났다.

『울진군 장기종합계획 수정계획』은 단기적 기간에 대한「미래전략사업계획(U-프로젝트, 2008~2012)」과 장기적 기간에 대한「울진군 장기발전 계획(2003~2020)」에 대한 전략으로써, ‘환동해의 해양관광 중심도시 울진’이라는 원대한 비전 아래 15대 선도 프로젝트를 포함하여 각 분야별 과제를 수립하는 것이다.

『장기종합계획 수정계획』에서는 단기적 기간 안에 가시적인 결과물을 도출해 낼 수 있는 15대 선도 프로젝트를 비롯해, 각 부문별로 울진군의 생활권을 북부지구생활권(북면·죽변·울진·근남·서면-교육·연구 중심), 중부지구생활권(원남·기성-생산·레저 중심), 남부지구생활권(평해·후포·온정-해양·레저 중심) 등 3개 생활권으로 설정하고 인구, 도시, 지역 개발, 교통·물류, 문화·관광·체육, 산업 경제, 해양 자원 개발, 환경 보전, 공원 녹지, 사회 복지, 교육, 정보 통신, 재난안전관리, 행정 계획 등 16개 부문별 계획을 구체적으로 제시하고 있다.

울진군은『장기종합계획 수정계획』에서 제시한 각종 사업의 추진을 위해 2008년부터 계획 목표년도인 오는 2020년까지 총 8조9천817억4천만원의 재원을 확보하여 투자한다는 계획이다.

총사업비 8조9천817억4천만원 가운데 각 부문별로는 도시 및 지역개발 부문에 986억3천만원, 교통물류 부문에 5조3천893억원, 산업경제 부문에 1천571억9천만원, 해양자원개발 부문에 3천966억원, 환경보전 부문에 3천743억3천만원, 공원녹지 부문에 1천173억원, 사회복지 부문에 2천549억8천만원, 문화관광 부문에 1조9천6억8천만원, 지역교육 부문에 1천228억원, 정보통신 부문에 223억원, 재난안전관리 부문에 1천51억4천만원, 행정계획에 425억원 등을 각각 배분해 투자할 계획을 세우고 있다.

그리고 재원별 투자 사업비는 총 사업비 가운데 국비가 6조4천506억8천만원으로 71.8%, 도비가 3천521억3천만원으로 3.9%, 군비가 8천561억3천만원으로 9.5%, 민자 재원이 1조3천231억원으로 14.7%를 차지하는 것으로 계획하고 있다.

『울진군 장기종합계획 수정계획』의 용역을 맡은 대구경북연구원은 각종 사업의 안정적인 재원 마련과 낮은 재정자립도에 따르는 재정 충당 능력의 한계를 극복하기 위해 울진군이 부담해야 하는 매칭 펀드(matching fund-중앙정부가 지방자치단체나 민간에 예산을 지원할 때 자구노력에 연계해 자금을 배정하는 방식) 비율의 축소 등 국고 보조금 확대를 위한 집중적인 지원을 중앙정부에 요구할 필요성이 있다고 밝혔다.

또 울진군의 자체 재원 확보를 위해 지방채를 발행하여 공공 투자 재원을 확보하고, 지나친 규제로 자주 재원 확충을 저해하는 기채승인제도 등의 제도적인 장치를 가능한 완화할 필요성과, 국가사업과의 연계로 국비지원을 확대하는 것이 재원마련의 효율화를 기할 수 있을 것으로 내다봤다.

그리고 민자 유치를 확대하기 위해서 민자 유치 대상 사업을 확대하고, 적극적인 지원을 통해 민간 참여를 유도해야 하며, 단순한 자치단체 직영이나 민자 유치에서 탈피해 제3섹터 방식의 BOT(Build-Operate-Transfer), 기부채납방식인 BLT(Build-Lease-Transfer), BTL(Build-Transfer-Lease) 등의 다양한 민자 유치 방안을 도입해야 한다고 권고했다.

특히 지난 2002년에 수립되었던『울진군 장기종합계획』과 비교할 때, 이번에 용역을 끝마친 『울진군 장기종합계획 수정계획』에서는 울진 발전을 위한 15대 선도 프로젝트가 눈에 띈다.

『울진군 장기종합계획 수정계획』의 울진 발전 15대 선도 프로젝트는,
◆다이내믹 복합 레저 프로젝트

『울진군 장기종합계획 수정계획』 공간 구조 기본 구상도

▷스킨스쿠버 리조트 조성-2008~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성(스킨스쿠버센터, 해수풀장, 잠수병 치료실, 해중 열차 체험), 사업비 150억원(국비 75억원, 도비 22억5천만원, 군비 52억5천만원).

▷원남골프장 조성-2008~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성(골프장 18홀), 사업비 674억원(군비 24억원, 민자 650억원).

▷오산항 해양 레저 선박 계류 시설-2009~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성(레저 선박 계류 시설, 친수 공간 조성 등), 사업비 100억원(국비 80억원, 도비 10억원, 군비 10억원).

▷해양수산 전시관 및 Sea World 조성-2011년~2014년까지 원남면 오산리 일원에 조성(전시관, 수족관, 체험관, 돌고래쇼장, 야외 생태 학습장, 해중 전망탑, 숙박시설 등, 사업비 2백7십5억원(국비 100억원, 도비 50억원, 군비 25억원, 민자 100억원).

▷기성망양해수욕장 테마파크 조성-2011년~2013년까지 기성면 기성망양해수욕장 인근에 조성(오토캠핑장, 롯지 하우스, 컷티지 하우스, 운동장, 전망대, 임간 휴게소, 산책로 등), 사업비 200억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원, 민자 100억원).

◆해양과학연구단지·바다낚시 프로젝트
▷바다낚시 공원-1단계 2007~2009년까지, 2단계 2010~2012년까지 북면 나곡1리~나곡3리 일원에 조성(1단계-잔교, 낚시 종합관, 해양산책로, 전망대, 야영장 등. 2단계-숙박시설 등), 사업비 1단계 60억원(도비 30억원, 군비 30억원), 2단계 200억원.

▷탈라소테라피 테마파크 조성-2009년~2013년까지 죽변면 일원에 조성(탈라소테라피 콘도, 워터피아센터, 해수 Sky Pool Center, 어촌 경관 정비 등), 사업비 500억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원, 민자 400억원).

▷항해체험관 건립-2011~2013년까지 울진군 일원에 조성(천문 항해 역사관, 관측실, 울릉도·독도 전망대 등), 사업비 100억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원).

◆환경아크 프로젝트

『울진군 장기종합계획 수정계획』재난안전 계획도

▷크랩파크 조성 사업-2011~2014년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 앞에 조성(대게 조형물, 조각물 산책로, 물고기 언덕, 특화 광장, 분수 광장 등), 사업비 60억원(국비 30억원, 도비 15억원, 군비 15억원).

▷친환경 모노레일 설치-2010~2013년까지 근남면 왕피천 일대에 조성(5.5km 모노레일), 사업비 150억원(국비 50억원, 민자 100억원).

▷U-City 시범 지역 조성-2009~2012년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 내 조성(U-Safety, U-IT 공간 조성, U-생태 환경 관리), 사업비 50억원(국비 25억원, 도비 12억5천만원, 군비 12억5천만원).

▷울진해양생태관 건립-2007~2009년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 내에 건립(해양생태관 1,971㎡, 왕돌초·대게 체험관, 세계 갑각류 전시 등), 사업비 107억원(국비 25억원, 지방비 82억원).

▷과학체험교육관 건립-2007~2009년까지 울진읍 연지리 연호공원 내에 건립(연면적 997.3㎡ 지하1층 지상2층), 사업비 117억원(국비 90억원, 도비 7억원, 군비 20억원).

▷친환경농업 연구단지 조성-2010~2013년까지 서면 왕피리 일원에 조성(친환경농업 교육 체험장, 친환경농업 교육장, 관광 숙박시설 등), 사업비 100억원(도비 10억원, 군비 40억원, 민자 50억원).

▷곤충생태 체험 학습관-사업비 89억원.

▷동해안 야간 경관 조성 사업-사업비 10억원.

◆어촌경관문화 및 마리나 조성 프로젝트

『울진군 장기종합계획 수정계획』 해양 자원 개발 계획도

▷기성해안 테마파크 조성-2008~2012년까지 기성면 기성리~사동리 해안에 조성(아시아·아프리카·오세아니아촌 등 테마형 숙박시설), 사업비 1천억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원, 민자 900억원).

▷관광형 바다목장 조성 사업-2004~2012년까지 기성면~후포면 연안(2,500ha)에 조성(자원 및 어장 조성, 해양관광개발, 수중관광 체험 시설 등), 사업비 1천억원(국비 355억원, 도비 175억원, 민자 300억원).

▷플라워 랜드 마리나 배후단지 조성-2011~2014년까지 후포면 후포리 일원에 조성(전망대, 어구 체험길, 해안 경관림, 수목원, 콘도미니엄), 사업비 500억원(국비 25억원, 도비 12억원, 군비 13억원, 민자 450억원).

▷후포항 마리나 시설 조성-2009~2012년까지 후포면 후포리 일원에 조성(방파제 시설, 육·해상 계류장), 사업비 450억원(국비 200억원, 민자 250억원).

▷월송정 주변 관광지 개발-2008년~2012년까지 평해읍 월송정 일원(생태관찰로, 교육원 등), 사업비 400억원(군비 40억원, 민자 360억원).

▷울진생태식물원 조성-2008~2012년까지 평해읍 일원에 조성, 사업비 280억원(국비 140억원, 도비 70억원, 군비 70억원).

▷구산항 어촌경관 조성-2010~2012년까지 기성면 구산리 구산항 일원에 조성(어촌어항 복합 공간 조성, 해안침식 방지 시설, 생태학습장 등), 사업비 100억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원).

▷어촌문화마을 조성-2010~2012년까지 평해읍 거일리에 조성(어촌 문화관, 민속 공연장, 어촌 문화 공연 등), 사업비 100억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원).

◆백암 벨리나테라피(Balneotherapy) 프로젝트

▷백암골프장 조성 - 2010~2020년까지 온정면 온정·소태리 일원에 조성(규모 1,008,800㎡), 사업비 530억원.

▷스포츠 시설 조성(전지 훈련장) - 2010~2020년까지 온정면 일원에 조성(규모 100,000㎡), 사업비 25억원.

▷백암온천휴양지 개발 사업-2012~2020년까지 온정면 백암온천지구 내(규모 157,000㎡, 멀티테라피센터, 장기요양병원, 호텔, 여관 온천 등), 사업비 975억원.

▷신선계곡 생태 탐방로 조성 - 2012년~2020년까지 온정면 백암온천 주변 신선계곡(규모 7km, 탐방로, 보행 데크, 대피소 등), 사업비 50억원.

◆포레스트테라피 프로젝트

▷울진금강송 생태휴양단지 조성 -2012~2020년까지 서면 통고산 일원에 조성(규모 100ha, 산림체험센터, 자연학습원, 체험의 숲, 모노레일, 게스트하우스), 사업비 1천661억원.

▷덕구 파인스파랜드 조 성 - 2012~2020년까지 응봉산 및 덕구온천 일원(규모 80ha, 산림테마생태마을, 산악레포츠단지, 펜션단지, 상징 광장), 사업비 1천억원(국비 50억원, 도비 25억원, 군비 25억원, 민자 900억원).

◆울진 복합기능도시(Multifunction Polis) 프로젝트

▷울진역 역세권 개발 - 2012~2020년까지 역 주변지역(규모 33,000㎡, 복합 역사, 판매 및 업무 시설, 유흥·위락 시설, 주상복합시설, 상징 공원), 사업비 100억원.

▷공항 배후 전통 문화마을 조성 - 2010~2012년까지 공항 주변 지역(전통 체험 민속촌, 비즈니스센터, 서비스센터), 사업비 100억원.

▷울진군청사 신축 사업 -2010~2014년까지(연면적 9,430.02㎡), 사업비 200억원.

◆울진 복합 교통망 완결 프로젝트

『울진군 장기종합계획 수정계획』교통·물류 계획도

▷고속 간선망 구축(남북 7축, 동서 5축)-남북 7축(울진 동해안 연안 지역 약 67km 고속도로) 2009년 이후, 동서 5축(울진읍 온양리~서면 광회리 구간 39.43km 고속화도로) 2007~2014년까지, 사업비 남북 7축 1조6천700억원, 동서 5축 5천959억원).

▷청송 진보~울진 평해간 국도 88호선 확장 - 2011~2015년까지 전체 70km 구간 중 울진 구간 25km 국도 확장, 사업비 8천300억원.

▷동해중부선 철도 부설 - 2002~2014년까지 포항~삼척 구간 총 165.9km 중 울진 구간 59.1km 복선 철도. 사업비 전체 2조4천410억원 중 울진 구간 8천700억원.

▷울진~분천 경북순환철도 부설-2009~2020년까지 울진 산포~봉화 분천 구간 34km 철도 부설, 사업비 8천50억원.

◆울진 하모니필드(Harmony Field) 프로젝트
▷웰빙형 산림휴양 복합 벨트 조성-2012~2020년까지 북면·서면 일원에 조성(규모 1,000ha, 산림테라피 단지, 산림 펜션, 오토캠핑장, 생태 탐방로, 대피소, 금강송 체험 센터), 사업비 100억원.

▷낙동정맥 트레킹로드 조성-2009~2013년까지 울진군 낙동정맥 통과구간(트레킹 숲길, 안내 시설, 안전시설, 편의 시설, 체험 시설, 지원 시설, 부대시설), 사업비 50억원.

▷경관 주택 건축 사업-2011~2020년까지 울진군 전역 100가구, 사업비 200억원.

▷경관 농업지구 조성-2011~2020년까지 울진군 전역, 사업비 50억원.

◆친환경농업의 메카 프로젝트

▷친환경농업 장기 발전 계획 - 2009~2020년까지 울진군 전역(친환경농업 지구 조성, 생산비 절감형 친환경농업단지 조성, 토양 개량제 확대 공급, 축산분뇨 자원화, 친환경 도농교류 네트워크 육성, 친환경 농산물 판로 확대 및 전용 매장 설치), 사업비 213억원.

▷국립 친환경 농업 연구소 설립 - 2010~2012년까지(규모 20ha, 조직 60명, 연구동, 실증 시범포, 천적 사육시설, 각종 기자재 등), 사업비 364억4천만원.

▷첨단 유기 육묘장 설립 -2010~2011년까지 북면 원자력발전소 부근 1개소 시범사업(원자력발전소 냉각 온수 활용으로 에너지 비용 절감, 규모 0.5ha, 파종 및 발아실, 생육실, 작업장, 접목실, 회복실 등), 사업비 12억원.

▷선진 친환경 농업 기술 보급 사업 - 2009~2020년까지 울진군 전역(농가형 분변토 생산 시설 1,000호, 기업형 2개소), 사업비 60억원.

◆전원생활 사관학교 프로젝트

『울진군 장기종합계획 수정계획』 사회복지 계획도

▷엘리트 귀농인재 양성 교육 - 2009~2020년까지(이론 교육 12개월, 현장 교육 9개월), 사업비 연간 2억2천만원(교육비 1억원, 교통비 지원 1억2천만원).

▷개인별 시범농장 임대사업 - 귀농인재 교육생 중 농지가 없는 교육생에게 농지를 임대(임대 농지, 영농기자재), 사업비 2천만원.

▷전원생활(귀농) 지원 정책 패키지 사업 - 귀농 교육 수료 후 2년차에게 주거, 농지, 농기계, 영농자금 등을 패키지로 종합 지원, 사업비 16억원.

◆울진건강도시(Health City) 프로젝트

▷공공보건기관 의료 시설 현대화 -2008~2012년까지 울진군 내 보건·의료 시설, 사업비 30억원.

▷맞춤형 방문 건강관리 서비스 - 2008~2015년까지(방문 보건 서비스 및 재활 관리 서비스), 사업비 16억원.

▷모자 보건 사업 - 2008~2020년까지(임산부·영유아 등록 관리, 영유아 성장 발달 스크리닝 검사, 선천성 대사 이상 검사 및 풍진 검사, 미숙아 의료비 지원 등), 사업비 16억1천200만원.

▷출산장려 지원 사업 - 2008~2020년까지, 사업비 58억9천만원.

◆이용자 맞춤형 복지 시스템 구축 프로젝트

▷지역복지 통합 지원센터 건립 - 2008~2012년까지 울진군 북부 일원에 구축 (교육 문화 시설, 상담실, 건강 증진실, 정보 자료실 등), 사업비 180억원.

▷아동복지사업 - 2008~2020년까지(가정위탁 양육, 결식아동 CDA후원, 지역 아동 센터 지원 등), 사업비 107억6천500만원.

▷여성 복지 증진 사업 -2008~2020년까지(공개강좌, 긴급 지원 센터 및 상담소 운영, 여성 취업 지원 등), 사업비 78억원.

▷장애인 사무실 운영 및 복지 사업 지원 - 2008~2020년까지(사무실 운영비, 활동 보조, 일자리, 행정 도우미, 주택 개선 등), 사업비 58억5천만원.

▷울진군 노인 요양원 부설 주간보호센터 설치 및 운영 - 2008~2015년까지(군립 주간 보호시설 1개소), 사업비 4억7천700만원.

▷다문화 가정 지원 사업 - 2008~2020년까지(생활 적응력 향상 프로그램, 한국 문화 체험 및 여가 프로그램 제공, 각종 상담 및 법률 자문 실시), 사업비 1억5천600만원.

◆전문교육·평생학습도시 프로젝트

▷포스텍 해양공학 전문대학원 유치-2009~2015년까지 울진군 일원 유치(해양자원, 해양생명, 환경산업, 원자력 관련학과 중심의 (전문)대학원 설립, 사업비 1천억원.

▷울진군 평생 교육 센터 건립 및 운영 - 2009~2012년까지 울진군 일원(지역 내 주민 교육 관련 종합 관리 시스템 구축, 우수 인력 지원망 구축), 사업비 22억원. ▷기숙형 공립 명문 고교 육성 - 2008~2015년까지, 사업비 30억원.

▷친환경 체험 교육 인력 양성 사업 - 2008~2012년까지, 사업비 7억5천만원.

▷친환경 에너지·바이오 과학 영재 교육 - 2008~2012년까지 울진군 내 중학생 및 해당 교원, 사업비 3억원.

◆행정서비스 생산성 배가 프로젝트
▷시책 개발 태스크포스(T/F)팀 운영 -2009~2020년까지 울진군 공무원, 사업비 9억원.

▷공직자 능력 배양 교육 사업 -2009~2020년까지 울진군 공무원, 사업비 107억원.

▷대외 교류·협력 내실화 사업 -2009~2020년까지, 사업비 42억원 등으로 구체적인 전략이 수립되었다.

이 가운데 ‘다이내믹 복합 레저 프로젝트’, ‘해양과학연구단지·바다낚시 프로젝트’, ‘환경아크 프로젝트’, ‘어촌경관문화 및 마리나 조성 프로젝트’, ‘백암 벨리나테라피(Balneotherapy) 프로젝트’, ‘포레스트테라피 프로젝트’ 등 6개 프로젝트는 단기적 기간에 대한「미래전략사업계획(U-프로젝트, 2008~2012)」으로 이미 기존에 계획 수립이 완료되어 일부 또는 상당 부분 추진되고 있거나, 현재 계획을 수립 중에 있는 사업들이다.